法 觀 點
房 地 產 政 府 收 回 土 地

在 數 十 年 前 , 香 港 的 土 地 制 度 還 未 走 向 完 善 , 很 多 人 私 底 下 以 各 類 方 式 進 行 土 地 上 利 益 的 交 易 。 筆 者 有 位 朋 友 在 大 埔 某 村 落 有 塊 祖 先 傳 留 下 來 的 土 地 , 因 為 政 府 要 收 回 土 地 大 興 土 木 建 設 , 便 依 法 向 業 主 提 出 「 收 購 」 。

政 府 回 土 地 使 用 , 並 不 可 以 稱 得 上 是 收 購 , 因 為 「 收 購 」是 商 業 社 會 裡 的 正 常 交 易 活 動 , 由 市 場 來 決 定 收 購 會 否 成 功 , 但 當 然 有 些 人 不 為 高 價 所 動 , 迷 戀 擁 有 的 樓 房 土 地 , 在 此 情 況 下 , 交 易 便 無 法 達 成 。

但 是 , 政 府 收 地 , 是 依 照 法 律 所 給 予 的 特 權 而 行 使 , 帶 有 專 制 和 壓 迫 的 色 彩 , 給 予 的 價 錢 不 是 稱 為 售 價 , 而 是 賠 償 , 賠 償 的 金 額 與 市 價 相 等 , 理 論 上 , 業 主 如 果 對 估 價 結 果 有 所 異 議 , 可 以 和 政 府 大 打 官 司 , 但 業 主 絕 對 無 權 和 政 府 抗 辯 , 拒 絕 將 土 地 交 出 。

在 提 供 賠 償 上 , 業 主 自 然 會 比 租 客 為 高 , 在 新 界 有 很 多 土 地 是 屬 於 政 府 官 地 , 政 府 每 年 向 佔 用 者 徵 收 租 金 , 十 分 之 平 宜 , 其 象 徵 作 用 大 於 實 際 收 益 , 因 為 政 府 向 佔 用 者 收 租 , 即 承 認 佔 用 者 的 租 客 身 份 , 佔 用 人 沒 有 僭 佔 的 成 份 。

僭 佔 意 思 是 佔 用 人 在 業 主 明 明 知 道 的 情 況 下 佔 用 有 該 土 地 , 如 果 時 間 長 久 得 超 過 二 十 年 的 話 , 佔 用 者 在 該 土 地 上 便 享 有 僭 佔 業 權 。 當 然 , 二 十 年 只 適 用 在 私 人 土 地 上 , 官 地 則 需 要 六 十 年 之 久 。



政 府 依 法 向 私 人 收 回 土 地 , 向 業 主 提 供 賠 償 , 就 像 一 般 的 買 賣 一 樣 , 都 會 查 清 土 地 的 業 權 問 題 , 最 重 要 的 是 誰 是 業 主 , 有 權 簽 署 契 據 將 土 地 變 賣 , 或 有 權 收 取 政 府 所 給 予 的 賠 償 金 額 。

新 界 有 很 多 土 地 , 在 業 主 過 世 之 後 , 後 人 沒 有 依 法 辦 理 遺 產 承 辦 手 續 , 這 樣 做 不 至 影 響 後 人 的 日 常 利 益 , 因 為 後 人 假 如 沒 有 變 賣 或 送 贈 土 地 樓 房 的 想 法 的 話 , 仍 可 以 享 用 該 地 , 甚 至 後 人 欲 將 土 地 租 出 話 , 問 題 也 不 會 存 在 。

但 當 政 府 向 土 地 發 出 收 回 令 的 時 候 , 政 府 便 有 興 趣 知 道 賠 償 金 額 應 交 付 給 誰 人 , 一 些 土 地 因 多 年 沒 有 理 會 業 權 轉 讓 問 題 的 緣 故 , 後 人 已 各 散東 西 , 特 別 是 鄉 村 地 方 , 很 多 人 喜 歡 跑 到 英 國 、 荷 蘭 和 美 國 去 , 想 賠 錢 也 找 不 到 人 。

但 找 不 到 業 權 的 持 有 人 並 不 重 要 , 因 為 政 府 收 回 土 地 , 是 帶 有 專 制 壓 迫 色 彩 的 , 蟻 民 無 權 反 抗 , 只 可 以 就 賠 償 額 提 出 爭 議 。 政 府 在 收 回 土 地 或 拆 去 樓 房 之 後 大 興 土 地 , 令 至 面 目 全 非 也 不 在乎 , 因 為 即 使 日 後 有 人 走 出 來 , 証 明 土 地 的 業 權 , 也 不 代 表 政 府 收 地 之 舉 是 屬 違 法 , 因 為 收 回 土 地 , 政 府 是 可 以 單 方 面 進 行 的 , 政 府 財 力 雄 厚 , 到 時 只 需 將 有 關 賠 償 計 算 妥 當 , 交 付 業 權 持 有 人 , 便 會 算 是 將 事 件 了 結 , 業 權 持 有 人 根 本 就 沒 有 反 抗 的 餘 地 。

因 此 , 村 落 人 士 反 對 土 地 被 收 回 , 大 字 標 語 四 處 張 掛 , 亦 不 能 敵 過 官 府 , 就 是 這 個 道 理 所 在 。

[ back ]